Мораторий на проверки 2022

Допустимые плановые проверки:

1. Федеральный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) в отношении объектов чрезвычайно высокого риска:

• дошкольное и начальное общее образование;

• основное общее и среднее (полное) общее образование;

• деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления;

• деятельность по организации общественного питания детей;

• родильные дома, перинатальные центры;

• социальные услуги с обеспечением проживания;

• водоподготовка и водоснабжение;

• деятельность детских лагерей на время каникул.

2. Федеральный пожарный надзор в отношении объектов чрезвычайно высокого риска и высокого риска:

• дошкольное и начальное общее образование;

• основное общее и среднее (полное) общее образование;

• организация отдыха детей и их оздоровления;

• деятельность детских лагерей на время каникул;

• родильные дома, перинатальные центры;

• социальные услуги с проживанием.

3.Федеральный надзор в области промышленной безопасности:

• опасные производственные объекты, отнесенные ко II классу опасности.

4. Федеральный ветеринарный контроль (надзор):

• содержание, разведение и убой свиней;

• проведение внеплановых контрольных мероприятий допустимо лишь в исключительных случаях при угрозе:

• жизни и причинения тяжкого вреда здоровью граждан;

• обороне страны и безопасности государства;

• возникновения природных и техногенных чрезвычайных ситуаций.

Основания проведения внеплановых мероприятий:

1. Необходимо согласование с прокуратурой:

• при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан

• при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства

• при непосредственной угрозе возникновения ЧС природного и/или техногенного характера

• при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований в отношении:

                 а)объектов чрезвычайно высокого и высокого рисков;

                 б)на опасных производственных объектах I и II класса опасности;

                 в)на гидротехнических сооружениях I и II класса;

              г)влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан,обороне и безопасности государства;

                 д)возникновения ЧС природного и/или техногенного характера.

• в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне и безопасности государства, возникновения ЧС.

• в рамках регионального лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и жилищного надзора в случае поступления жалобы (жалоб) граждан за защитой своих нарушенных прав

• по решению руководителя (зама) ФНС в рамках контроля применения ККТ, в т. ч. за полнотой учета выручки в организациях и ИП (исключение – если выездное обследование переходит в контрольную закупку, ч. 7 ст. 75 Закона № 248-ФЗ)

2. Без согласования с прокуратурой:

• по поручению Президента РФ

• по поручению Председателя Правительства РФ, принятому после вступления в силу Постановления № 336

• по поручению заместителя Председателя Правительства РФ, принятому после вступления в силу Постановления № 336 и согласованному с руководителем Аппарата Правительства

• по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим материалам и обращениям

• при наступлении события, указанного в программе проверок при:

       а)государственном строительном надзоре;

       б)федеральном экологическом контроле/надзоре;

       в)за состоянием, содержанием, сохранением, использованием,     популяризацией и госохраной объектов культурного наследия.

• при представлении контролируемым лицом документов и/или сведений об исполнении предписания в целях возобновления ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного разрешительного документа.

3.Извещение органов прокуратуры:

В отношении:

• НКО – по основаниям подп. 2, 3, 5 и 6 п. 4.2 ст. 32 Закона «О некоммерческих организациях»;

• религиозных организаций – по основанию абз. 3 п. 5 ст. 25 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Несмотря на мораторий 2022, в отношении контролируемых лиц разрешено проведение профилактических мероприятий и мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, в частности:

• информирование;

• обобщение правоприменительной практики;

• меры стимулирования добросовестности;

• объявление предостережения;

• консультирование;

• самообследование;

• профилактический визит.

Незавершенные проверки

Если на 10.03.2022 внеплановая проверка не завершена, её проведение недопустимо до момента составления акта и внесением органом контроля/надзора соответствующих сведений в реестр.

Проверки, проведение которых недопустимо в силу моратория и они не завершены на 10.03.2022, должны быть окончены в течение 5 рабочих дней с этой даты путем составления акта и внесением органом контроля/надзора соответствующих сведений в реестр.

Срок исполнения предписаний, выданных до 10.03.2022 и действующих на этот день, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока исполнения.

Возможность возбуждения административного дела

Административное дело могут завести только при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения (п. 3 ч. 2 ст. 90 Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ) если состав включает нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых – предмет госконтроля (надзора), муниципального контроля.

Если же по закону положена такая мера как временный запрет деятельности, административку не заводят.

По сути установлен запрет на привлечение к административной ответственности, если нарушение было выявлено вне рамок контроля (кроме ряда сфер, например, нарушений ПДД). Дело в том, что в 2020 году бизнес обратил внимание, что контролеры обходят мораторий через административное расследование. Теперь же это стало невозможно.